广东佛山

日期:2019-09-18编辑作者:官方介绍

继去年史无前例地一年召开两次全市环保工作会议后,2015年开年后的首场全市性综合会议选择聚焦环保。

6月10日,广东佛山年内第二次召开全市环保会议,并一次性公布了五份行动方案,开始公开征求意见。其中以《佛山市“互联网+”环境保护工作行动方案》最引人瞩目。该征求意见稿提出,佛山拟通过物联网采集环境监测数据,经过云计算污染源智能数据分析模型计算,将结果应用到移动端监管、移动执法、监控预警等方面。其他四个方案内容还涉及大气、河涌污染防治、环境监管网格化等多个方面。会上,佛山市长鲁毅对下阶段环保工作进行部署。

14日,主持广东佛山全市环保工作会议的市委书记刘悦伦表示,佛山面临着保持经济平稳健康发展以及保护环境的双重任务,要把保护生态环境和优化、调整产业结构、强化创新驱动结合起来,以环保指标作为硬约束倒逼转型。

将建云计算环境数据中心

会上,广东佛山市代市长鲁毅与各区政府和市直部门代表签订了2015年环境保护责任书。他介绍,佛山市已将今年定为“环保法治年”,全市将狠抓环保责任落实,提升依法治理能力。

“互联网+”环境是此次会议上征求意见的方案中,最受关注的内容之一。记者看到,该方案中提出,佛山将通过物联网采集环境监测数据,经过云计算污染源智能数据分析模型计算,将结果应用到移动端监管、移动执法、监控预警等方面,积极探索环境管理新模式。

会议部署了佛山环保近期的15项重点工作。记者看到,其中“打好春季大气环境专项整治战役”列于首位。佛山市要求,各区、各部门要将其作为头等民生大事。

具体来说,以其中“天网”大气环境管理系统为例,围绕这一系统,佛山将超大规模部署PM2.5云监测节点,配合现有监测站点,准确、及时、全面地反映空气质量现状及变化趋势,为环境管理、污染控制、污染预警等提供科学依据。

要完成经济环保双重任务强调严格环保问责追责

此外,佛山还计划打造“水网”、“地网”环境管理系统。其中,“地网”将根据现有土壤检测技术,结合现有地下水环境监测网等成果,建设“地网”土壤环境管理系统,加强环保部门对土壤环境监督管理力度。

“佛山市面临双重任务,既要保持经济平稳健康发展,同时又要保护好环境,现在经济建设仍然是我们的中心工作,这两件事情一起做不是件容易的事情。”会上,刘悦伦对佛山市环保工作予以肯定,并提出要将环境保护与产业转型发展相结合,“两条腿一起走,才能完成这个双重任务。”

秒速时时彩平台,三张“网”的建设节奏很快。征求意见稿提出,佛山将于2015年初步建立“水网”、“天网”管理系统。2016年完善“水网”和“天网”管理系统,并初步完成佛山云计算环境数据中心建设,初步建立“地网”土壤环境管理系统。2017年形成完善成熟的佛山市“互联网+”环境保护体系。

他表示,佛山要把保护生态环境,和优化调整产业结构、强化创新驱动结合起来。以环保指标作为硬约束倒逼转型,以短期阵痛换来长远、持续发展,换来城市价值的持续提升。

工业园区将推动集中供热

会上记者获悉,目前佛山市已经开展环保责任制考核。而刘悦伦强调,要严格环保考核和问责、追责,确保执行力落实到位。他为环保工作中可能出现的“不作为”问题敲响警钟,“我们的公务人员只有两种选择,第一就是依法依规履行职责,这是公务人员的本分;另外一个选择就是让出位置,让其他人干。”

空气质量是佛山市民最关心的环境指标,会上征求意见的《佛山市大气污染防治行动方案(2015—2016年)》提出,2015年,佛山的PM2.5、PM10年均浓度,要分别比2013年下降6%、5%。

会上鲁毅透露,借新《环保法》实施大势,佛山将加大违法排污的惩处力度,为环保工作注入新动力。同时,他表示,佛山市已将今年定为“环保法治年”,佛山将充分发挥新《环保法》的法律约束作用。

为达到环境质量改善的年度目标,佛山拟将通过大气综合治理、产业能源结构调整、清洁生产、交通系统建设、建筑节能、环境监管、重污染天气预报预警等7大类措施,涉及1600个单位及企业,实施大气污染控制。

就此刘悦伦表示,佛山下一步要在法治的轨道上推进环保工作。他表示,佛山要充分把握可能获得地方立法权限的契机,加快地方环境立法准备,制定适合当前形势发展需要的、有特色的地方性环境法规,为内河涌管理、村级工业区整治、工地扬尘防治、黄标车及黑烟车治理等环保突出问题的解决提供法律保障。

工业园区是大气污染防控的重要环节。该征求意见稿提出,佛山将推动工业园区集中供热,制定《佛山市集中供热规划》,对集中供热热源点进行统一布局,加快推进集中供热项目建设。其中,佛山计划于2015年底前完成集中供热替代锅炉项目。

村级工业园整治时间表三到五年实现土地价值提升

值得一提的是,该征求意见稿还提出了“提高新能源汽车使用比例”这一内容。根据其计划,到2015年底前,在佛山市新增或更新的公交车中,纯电动公交车的比例要大于20%,在公交客运、出租客运、城市环卫、城市物流等公共服务领域新增或更新的机动车中,新能源汽车比例合计达到20%。

去年关注度持续升温的村级工业区问题,在此次会议上再次成为焦点。鲁毅表示,佛山市大部分村级工业区土地已成为包括环境监管、安全监管在内的政府监管的洼地和短板。“我们抓环保、抓安全就要以此为问题导向,把村级工业区改造提升作为城市升级的重要内容和安全整治的突破口。”他提出,佛山市将充分结合“三旧”改造,推动村级工业区土地集约利用、安全生产整治。

数读

对于村级工业园,刘悦伦提出,争取用3到5年的时间,实现村级工业区的土地价值、产业发展、环保治理成效提升。他特别提出,要深刻吸取顺德区“1231”重大爆炸事故的教训,切实加强村级工业区内企业的排查和监管,做好风险防控。及时消除隐患。

今年1-5月,全市共出动环境监察人员46273人次,现场检查企业18074厂次,立案处理企业551宗,罚款金额达2326.34万元,其中罚款金额与去年同期相比增加113%

作为会议的重头戏之一,鲁毅与各区政府和市直部门代表签订了2015年环境保护责任书。“责任书是市委、市政府向人民群众作出的庄严承诺,意味着使命、意味着担当。”鲁毅表示,年终佛山市将对此进行严格考核。

今年1-5月,全市二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物平均浓度分别为17、46、59、41微克/立方米,同比下降了35%、21%、19%、18%。

关注

发布五大行动方案征求意见

首批“一河一策”河涌已有19条达到五类水标准

“整治村级工业区”居首

鲁毅在会上举例介绍,目前佛山首批42条“一河一策”重点河涌已有19条基本达到五类水标准,广佛跨界河涌汾江河、西南涌、芦苞涌、水口水道的五日生化需氧量、化学需氧量和溶解氧都基本达到五类水标准。

焦点

但与此同时,佛山环保工作还面临很多困难。他分析,佛山传统产业存量较大,中小企业和村级工业区遍地开花,环境污染成因复杂、源多量大;环境质量离群众要求还有一定的距离,亟待改善。

10日的会议一口气发布五份行动方案之后,佛山市长鲁毅在分析佛山环境挑战、以及部署下一步工作时,均把村级工业区污染问题列在第一位。他透露,目前佛山村级工业用地169平方公里,约为全市经国家批准的7大工业区面积的38.8%,但产出占全市GDP的比例不到8%。会上征求意见的相关性行动方案提出,到2016年底,佛山要基本完成全市村级工业区的环境整治提升,规范环境管理,实现达标排放。

佛山将大力发展节能环保产业

会上,鲁毅还与各区政府主要领导、市国资委主要负责人签订了《2015年大气目标责任制考核重点工作任务责任书》。

在会上,鲁毅表示,节能环保装备产业是在省确定的“珠江西岸先进装备制造产业带”战略中,以佛山为主的产业,佛山市将对其大力扶持发展,确保成为珠江西岸龙头。另外,高额环保投资,必将催生较大的环保产业市场。我们要抓住机遇,做大做强相关环保产业。

村级工业用地产出不到全市8%

此外他还表示,佛山将推进治污设施运行市场化。他提出,佛山要做大做强一批拥有自主品牌、掌握核心技术、市场竞争力强的环保服务业龙头骨干企业。

记者从10日的会议上了解到,根据省情调查研究中心公布的2014年度广东省环境保护公众满意度调研报告,佛山在空气质量、水环境、环境污染整治成效等多个方面位居全省前列,公众对环保的总体满意度排名全省第三。

PM10降幅在全省名列前茅

鲁毅表示,去年佛山环保责任体系进一步完善。特别是今年开始增加对市直部门的“一岗双责”责任制考核,充分调动了各级政府及市直有关部门履行环保责任的积极性,形成合力持续促进环境质量改善。

去年佛山全市环境质量呈现稳中向好态势。鲁毅在会上举例介绍,2014年,佛山全市PM2.5的浓度为45微克/立方米,比去年同期下降15%,PM10降幅更是在全省名列前茅。

针对今年前5个月的工作进展及当前环保新形势,鲁毅分析了佛山环保工作的主要问题,其中村级工业区问题排在首位。他透露,目前佛山村级工业用地169平方公里,约为全市经国家批准的7大工业区面积的38.8%,但产出占全市GDP的比例不到8%。

佛山的水环境整治也初见成效,目前佛山首批42条“一河一策”重点河涌已有19条基本达到五类水标准。

在村级企业总量方面,佛山共有村级企业34260家,其中90.5%属于制造业企业,其中部分企业无牌无照、规模小、污染严重,成为群众投诉和媒体关注的热点。

但与此同时,佛山环保工作还面临很多困难。他分析,佛山传统产业存量较大,中小企业和村级工业区遍地开花,环境污染成因复杂、源多量大;环境质量离群众要求还有一定的距离,亟待改善。

此外,佛山空气质量尚未全面达标。鲁毅表示,佛山目前的高污染燃煤小锅炉整治淘汰难度较大,且可能出现反弹。今年要淘汰黄标车近8万辆,目前仅淘汰2.64万辆。此外,虽然此前佛山市在水环境整治,尤其是广佛跨界区域水环境整治上取得一定成效,但河涌水质仍未得到彻底改善。

明年底或成村级工业污染大限

事实上,村级工业区污染与佛山的大气质量、水环境治理紧密相联。在对下阶段环保工作的部署中,鲁毅继续把“加快推进村级工业区整治”放在首位。

他提出,各区、镇街要督促村居开展村级工业企业污染情况摸底和自查,并按照“清理淘汰一批、整治提升一批、强化监管一批”的思路,做好整改工作。

会上还公布了《佛山市村级工业区环境整治提升工作行动方案》等五个方案的征求意见稿。记者看到,前述征求意见稿提出,佛山将结合前期村级工业区摸底调查,根据工业企业的排污现状、环境风险、环保手续等情况,对村级工业区工业企业进行分类归档,建立村级工业企业分类名录,分类整治,确保2016年底基本完成全市村级工业区环境整治工作。

该征求意见稿还显示,佛山计划按照环境监管网格化管理工作,按照地域界线、村级工业企业集聚程度等,将行政村居或村级工业区划分为若干个网格,将村居委会干部、自然村小组负责人确定为网格内企业环境整治责任人,负责跟进落实产生及排放污染物企业按时完成环境整治工作。

值得注意的是,该征求意见稿还提出,2016年10月-12月将成为村级工业区整治的验收阶段。在该阶段,佛山市政府将组织市直相关单位以及人大代表、政协委员、专家、环保监督员,对村级工业区环境整治提升工作进行验收检查,组织开展第三方评估或环境审计。

到时,对本轮村级工业区环境整治过程中失职或渎职,未能按要求完成整治任务的有关责任人,将严格按照《佛山市环境保护行政过错责任追究实施办法》追究责任。

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